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云南省委經濟工作會議在昆明舉行

發布時間:2014/12/30 15:10:56 丨 閱讀次數:4708 丨 文章來源:云南日報

云南省委經濟工作會議25日至26日在昆明舉行。會議深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,以習近平總書記系列重要講話和對云南工作重要批示精神為指引,總結2014年經濟工作,部署2015年經濟工作。

  省委書記李紀恒作重要講話,對貫徹中央經濟工作會議精神、做好新常態下云南省經濟工作提出明確要求,深入分析了當前云南省經濟形勢,提出了2015年經濟工作的總體要求和主要任務。省委副書記、代省長陳豪總結了2014年全省經濟工作,對明年經濟社會發展重點工作作出具體部署,并作總結講話。省委副書記仇和主持會議,省政協主席羅正富出席。

  會議傳達學習了習近平總書記、李克強總理在中央經濟工作會議上的重要講話精神。會議指出,習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話,對我國經濟發展新常態帶來的趨勢性變化作出了闡釋,深刻指出了我國經濟進入新常態后出現的趨勢性變化和經濟發展的階段性特征,這是中央從我國經濟發展階段性特征出發作出的重大戰略判斷,也是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯,具有重大理論價值和實踐意義,為我們謀劃、推動明年和今后一個時期的發展提供了重要依據和遵循。

  會議指出,今年以來,面對錯綜復雜的國內外環境、日益嚴峻的經濟形勢和自然災害頻發的困難局面,省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,保持定力、精準發力,科學研判、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅持擴大總量和轉型升級并進,著力以全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善、風險化解,保持全省經濟社會發展總體平穩。

  會議指出,在新常態背景下,云南經濟與全國各地既有相同的特點,又面臨著一些特殊的情況:一是發展階段不同;二是產業結構內涵不同;三是“三駕馬車”拉動經濟增長的協調性失衡;四是供給能力嚴重不足;五是工業投資與民間投資比重明顯低于全國;六是創新能力與科技進步差距較大;七是市場經濟主體的培育水平較低;八是經濟體量小。我們一定要把思想和行動統一到中央對形勢的分析和判斷上來,深刻領會和準確把握習近平總書記關于經濟發展新常態重要論述的精神實質,準確把握新常態下云南經濟發展的階段性特征,認識新常態、適應新常態、引領新常態,努力走出一條符合云南實際的新常態發展之路,在經濟新常態下打造云南經濟升級版。

會議強調,要毫不動搖堅持以經濟建設為中心,始終堅持發展第一要務,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,確保全省經濟發展穩中有進積極“進”、穩中有為主動“為”,實現穩中提質、穩中求好、穩中求優。要辯證看待形勢,始終堅定發展信心,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風險與挑戰化解掉,拓展經濟發展新的更大空間。要堅持改革開放和創新驅動并舉,充分發揮新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程中蘊含的巨大潛力,在發展中升級、在升級中發展,推動經濟提質增效升級。要把握發展全局,堅守發展底線,既要保持宏觀政策連續性和穩定性,又要重視防范和化解各種風險;既要著力推動傳統產業向中高端邁進,又要積極發現培育新的增長點、增長極;既要積極穩妥推進“四化”同步發展,又要優化經濟發展空間布局,堅持不懈推進節能減排和生態環境保護;既要堅定不移推進經濟體制改革,又要加強保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩定,實現全面協調可持續的科學發展。要處理好繼承與創新的關系,以“功成不必在我”的胸懷,發揚釘釘子精神,綿綿用力、久久為功,干好每一天、干好每一月、干好每一年,干好每一件事,涓涓細流、匯成江海,件件實事、合成大事。

  會議提出,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治省的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。明年經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中全會,中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,科學認識、主動適應、積極引領經濟發展新常態,把轉方式調結構放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實施創新驅動,著力強化風險防控,著力保障和改善民生,促進全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,圓滿完成“十二五”規劃目標任務。

  會議強調,要立足省情,認識新常態,把握新機遇,不斷挖掘經濟增長新動力。

  一要切實增強內需對經濟增長的拉動力。要千方百計保持投資較快增長,抓住機遇,加快建設通江達海的交通網絡、國際化廣覆蓋的航空網絡、安全可靠的水保障網絡、跨區域內強外聯的能源網絡、共享高效的信息化網絡等“五大基礎網絡”;圍繞“投什么”“誰來投”“怎么投”等重大問題,研究推進符合國家產業政策,適應云南省經濟社會發展所需,各方面關聯度高、拉動力強、影響力大的大事、要事。要多點支撐促進消費擴大和升級,通過創新供給激活消費需求,搶抓國家實施養老健康家政、信息、節能環保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程的機遇,充分發揮云南優勢,深挖消費潛力。要以人的城鎮化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進滇中城市經濟圈、建制市、重點縣城、特色小鎮、城市綜合體、新農村建設、城市棚戶區改造和城市地下管網建設,深入推進城鄉人居環境提升行動,扎實抓好戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,進一步發揮城鎮化對投資、促消費的重要作用。

  二要促進產業結構優化和轉型升級。要堅持走云南特色的工業轉型發展之路,做到優化存量與做大增量并重、傳統產業與新興產業發展并重、政府引導與市場主導并重、資源利用與綠色發展并重,做好承接產業轉移這篇大文章,強化資源型產業布局導向,狠抓工業園區轉型升級。要促進服務業提質增效,積極培養以物流、金融、信息、科技、商務服務為重點的生產性服務業和生活性服務業,促進房地產市場平穩健康發展,大力發展大旅游業。要加快發展現代農業,在穩住糧食生產的基礎上,大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業,引導農民念好“山字經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,推動云南省由農業資源大省向農業經濟強省跨越。

  三要優化發展空間格局,著力打造帶動全省經濟發展的增長極。要落實區域協調發展的新思維,緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的機遇,打造發展空間新格局。要認真落實省委、省政府的部署要求,著力推進基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉建設、生態環保六個一體化建設,努力使滇中城市經濟圈成為全省發展的強大引擎、重要支撐。要超前謀劃南北經濟帶、城鎮帶,規劃建設沿邊開放經濟帶,加快滇西邊境山區發展,大力發展縣域經濟。

  四要加快推進全面深化改革,充分激發市場和社會活力。要以政府自身革命帶動重要領域改革,營造有利于企業家和外來投資者干事創業的良好環境;要繼續創新體制機制,放手放膽、放開放活,掀起大眾創業、萬眾創新浪潮,全力推動民營經濟大發展大提升;要集中力量解決經濟領域的突出問題;要鼓勵各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點,積極謀劃一批具有云南特色的改革措施;要強化責任、落實督辦責任制,解決“中梗阻”問題;要建立健全改革舉措實施效果評價體系。

五要著力提升對外開放水平,拓展發展新空間。要積極融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略規劃建設,提速互聯互通步伐。要加快推進國家重點開發開放實驗區、邊境經濟合作區、綜合保稅區等開放載體建設,積極承接國際國內加工貿易訂單和加工貿易企業轉移,提高引進外資規模和質量。要進一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會,充分發揮對外開放平臺作用。要堅持引進來和走出去并重,促進外資外貿增長方式轉型升級,提升統籌國際國內兩個市場、利用兩種資源的能力和水平,大力發展開放型經濟。

  六要加強生態建設和環境保護,爭當生態文明建設排頭兵。要牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的政績觀,認真落實新環境保護法,嚴格按照主體功能區規劃,推動構建更加科學合理的城鎮格局、產業發展格局、生態安全格局。要深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設。要大力推進節能減排,大力發展節能環保產業。

  會議提出,做好2015年經濟工作,要抓好10個方面重點工作。一是切實增強內需對經濟的拉動力。云南省經濟建設的長期實踐表明,投資和消費始終是拉動經濟增長的最大力量,這個態勢在相當長時期內不會改變。要多管齊下擴大有效投資,多措并舉促進消費升級,著力創新投融資體制機制。二是加快推進農業現代化,推進農業發展方式轉變,加大農業政策和資金投入力度,進一步深化農村改革擴大開放,加快美麗鄉村建設,扎實推進扶貧開發。三是集中力量打造產業發展新優勢,優先發展一批重點產業,穩步調整優化產業布局,著力破解制約發展難題。四是突出重點推進基礎設施建設,推進以“五網”為重點的基礎設施建設,著力抓好重大項目建設,多措并舉加快建設進度。五是切實增強新型城鎮化的驅動力,以人為本推進農業轉移人口市民化,進一步優化城鎮空間布局,進一步提高城鎮建設和管理水平。六是進一步深化重點領域改革,加大簡政放權力度,抓好國資國企改革,推進財稅體制改革,抓好金融改革,繼續推進農村土地、生態文明、對外開放、醫藥衛生、公務用車等各項改革。七是不斷提高對內對外開放水平,統籌互聯互通建設,優化區域合作機制,繼續提升開放平臺,努力擴大招商引資。八是大力實施創新驅動戰略,加快完善創新環境,發揮科技人員在創新驅動上的主力軍作用,擴大科技開放合作。九是全面加強生態環境保護和建設,大力發展節能環保產業,全面完成節能減排任務,加大環境保護力度。十是更加重視民生改善和社會建設,千方百計保持就業穩定,認真做好社會保障,大力推進公共服務均等化,全力維護社會和諧穩定。

  會議強調,要加強黨對經濟工作的領導。各級黨委要積極適應經濟新常態下的新變化,不斷創新黨領導經濟工作的理念、方式和方法,把科學精神、民主精神、法治精神體現到黨對經濟社會發展工作領導的各個方面,努力把抓發展、抓經濟的氛圍搞得濃濃的。要不斷加強黨領導經濟工作制度化建設,不斷提高黨領導經濟工作的水平,不斷增強黨領導經濟工作專業化能力。

  會議還對高水平編制云南省“十三五”規劃和做好歲末年初工作作出部署安排。

  會議號召,全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,解放思想、求真務實、奮發進取,認真貫徹落實這次會議的各項部署,努力完成明年經濟社會發展各項任務,為實現富民強滇、與全國同步全面建成小康社會目標而努力奮斗。

  省委常委、省人大常委會、省政府、省政協班子成員,省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長出席會議。

  省級有關部門和單位,中央駐滇有關單位,各州(市)縣(市、區)和滇中產業聚集區,國家級開發區和部分非公企業負責人參加會議。(完 )(記者 李紹明 陳曉波 尹朝平)

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